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黑龍江省商務廳2013年部門決算及有關情況說明
發表時間: 2014-09-29 10:01:00
信息來源 :政務公開
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  第一部分 部門概況

  一、主要職責

  (一)貫徹實施國家有關國內外貿易、利用外資及國際經濟合作的發展戰略、方針、政策;擬訂國內外貿易、利用外資、對外援助、對外投資和對外經濟合作的地方性法規、規章草案并組織實施;研究經濟全球化、區域經濟合作、現代流通方式的發展趨勢和流通體制改革并提出建議。

  (二)推進流通產業結構調整,指導流通企業改革、商貿服務業和社區商業發展,提出促進商貿中小企業發展的政策建議,推動流通標準化和連鎖經營、商業特許經營、物流配送、電子商務等現代流通方式的發展。

  (三)擬訂全省國內貿易發展規劃,促進城鄉市場發展,研究提出引導省內外資金投向市場體系建設的政策措施;指導全省大宗產品批發市場規劃和城市商業網點規劃、商業體系建設工作;推進農村市場體系建設,組織實施農村現代流通網絡工程。

  (四)負責牽頭協調全省整頓和規范市場經濟秩序工作,擬定規范市場運行、流通秩序的政策;推動全省商務領域信用建設,指導商業信用銷售,建立市場誠信公共服務平臺;按有關規定對特殊流通行業進行監督管理。

  (五)承擔組織實施全省重要消費品市場調控和重要生產資料流通管理的責任;建立健全生活必需品市場供應應急管理機制;監測分析全省市場運行和商品供求狀況,調查分析商品價格信息,進行預測預警和信息引導;按分工負責重要消費品儲備管理和市場調控工作;按有關規定對成品油、酒類、肉類等主要生活用品和畜禽屠宰、拍賣、典當等行業進行監督管理。

  (六)貫徹實施國家進出口商品、加工貿易管理辦法和進出口管理商品、技術目錄;擬訂促進全省外貿增長方式轉變的政策措施;組織實施全省重要工業品、原材料和重要農產品進出口總量計劃;會同有關部門協調大宗進出口商品,指導貿易促進活動和外貿促進體系建設。

  (七)執行國家對外技術貿易、進出口管制以及鼓勵技術和成套設備進出口的貿易政策;推進全省進出口貿易標準化工作;依法監督全省技術引進、設備進口、國家限制出口技術工作;依法頒發防擴散等與國家安全相關的進出口許可證件。

  (八)牽頭擬訂我省服務貿易發展規劃,并開展相關工作;會同有關部門擬定促進服務出口和服務外包發展的規劃、政策并實施,推動全省服務外包平臺建設。

  (九)執行國家多雙邊(含區域、自由貿易區)經貿合作戰略和政策;牽頭組織參加國際經貿活動,參與多雙邊經貿談判并處理經貿關系中的相關事務;負責全省對外經濟貿易協調工作。

  (十)組織協調全省反傾銷、反補貼、保障措施及其他與進出口公平貿易相關的工作;建立進出口公平貿易預警機制;指導協調產業安全應對工作及國外對我省出口商品的反傾銷、反補貼、保障措施的應訴及相關工作;配合國家商務部依法實施對外貿易調查和產業損害調查,依法對經營者集中行為進行反壟斷審查,指導企業在國外的反壟斷應訴工作。

  (十一)指導和管理全省利用外資工作;負責省級審批權限內的外商投資項目合同章程的審批、核準及變更;依法監督檢查外商企業執行有關法律法規、合同章程的情況。負責外商投資情況的統計、分析和聯合年檢。組織境內外重大招商引資活動。

  (十二)指導省際間區域合作工作;負責區域經濟合作情況的統計、分析;配合、協助有關部門做好外來投資企業的服務; 受理外來投資企業的投訴;負責指導協調省人民政府駐外辦事處開展投資促進工作。

  (十三)負責全省對外經濟合作工作;依法管理和監督對外承包工程、對外勞務合作等;執行中國公民出境就業管理政策;牽頭外派勞務和境外就業人員的權益保護工作;牽頭擬訂我省境外投資的管理辦法和具體政策,依法核準省內企業對外投資開辦企業(金融企業除外)并監督管理。

  (十四)負責全省對外援助項目的審核申報并組織實施;管理多雙邊對我省的無償援助和贈款(不含財政合作項下外國政府及國際金融組織對我省贈款)等發展合作業務。

  (十五)擬訂與毗鄰國家經貿發展規劃、政策和措施,指導管理對俄邊境小額貿易、邊民互市貿易;負責我省與俄、東北亞地區多邊、雙邊經貿會議活動的組織與銜接工作;依法審批和管理邊境貿易企業經營權及重點商品專營權。

  (十六)執行國家制定的對香港、澳門特別行政區和臺灣地區的經貿規劃、政策,參與組織與香港、澳門特別行政區有關部門和臺灣地區授權機構進行經貿磋商洽談活動。負責我省與香港、澳門特別行政區商貿聯絡機制工作。

  (十七)牽頭擬訂全省經濟開發區和特殊經濟貿易區域的總體發展戰略、中長期發展規劃和相關政策。負責全省口岸綜合協調、運行管理和發展建設等相關工作,牽頭擬訂有關政策措施。指導全省流通領域信息網絡建設,擬訂相關政策措施并組織實施。

  (十八)承辦省政府交辦的其他事項。

  二、內設機構

  根據以上職責,省商務廳設26個內設機構,分別為:辦公室、人事教育處、政策指導處、條約法律處、財務處、綜合處、市場秩序處、市場體系建設處、商貿服務管理處、市場運行調節處(黑龍江省麻繭絲綢協調辦公室)、區域合作發展處、投資指導服務處、對外貿易處、對俄貿易處、貿易發展促進處、科技與服務貿易處、機電產品進出口處(黑龍江省機電產品進出口辦公室)、外資審批處、外國投資促進處、開發區管理辦公室、國外經濟合作處、對俄經濟合作處、進出口公平貿易處、國際經貿關系處、黑龍江省口岸辦公室、信息化處。此外,還設置了機關黨委、離退休干部工作處、紀檢監察機構。

  三、部門決算匯編范圍

  納入黑龍江省商務廳2013年部門決算單位共計27個,包括:省商務廳(本級)、5所大中專學校、5個駐省外辦事處,1所幼兒園,1所醫院,14個商貿服務管理型事業單位。

  第二部分 2013年部門決算報表


  附表2

  公共預算財政撥款收入支出決算表

  注:本表反映部門本年度取得的各項收入支出情況。

  第三部分 2013年部門決算情況說明

  一、關于2013年度部門收入支出決算總表的說明

  省商務廳2013年度收、支總決算29,202.88萬元。

  (一)收入總決算29,202.88萬元,其中:財政撥款24,460.96萬元;事業收入3,736.79萬元(其中:財政專戶管理資金3,160.08萬元);其他收入8.79萬元;用事業基金彌補收支差額2.95萬元;上年結轉和結余993.39萬元。

  (二)支出總決算29,202.88萬元,其中:一般公共服務支出8,006.23萬元;教育支出11,940.83萬元;科學技術22.59萬元;社會保障和就業984.97萬元;醫療衛生3,256.73萬元;資源勘探電力信息等事務446.15萬元;商業服務業等事務支出2,931.33萬元;住房保障支出1,357.76萬元;年末結轉和結余256.29萬元。

  二、關于2013年度公共預算財政撥款收入支出決算表的說明

  (一)財政撥款收入決算結構情況

  上年結轉和結余993.39萬元,本年度財政撥款收入24,460.96萬元,具體情況如下:

  一般公共服務(類)7,895.62萬元,占32.28%;教育(類)8,778.25萬元,占35.89%;科學技術(類)25.59萬元,占0.1%;社會保障和就業(類)984.97萬元,占4.03%;醫療衛生(類)2,674.61萬元,占10.93%;商業服務業等事務(類)2,744.16萬元,占11.22%;住房保障(類)1,357.76萬元,占5.55%。

  (二)財政撥款支出決算結構情況

  本年度財政撥款支出合計25,198.07萬元,具體情況如下:

  1、基本支出15,462.57萬元,占本年支出合計61.36%。其中:

  一般公共服務(類)3,958.08萬元,包括:行政運行2,179.39萬元、事業運行1,778.68萬元,主要用于廳機關及所屬19個事業單位的基本支出;

  教育(類)6,851.08萬元,包括:學前教育51.8萬元、高等教育319.27萬元、中專教育1,459.65萬元、高等職業教育4,015.48萬元、成人高等教育1,004.88萬元,主要用于所屬5所學校和1所幼兒園的基本支出;

  社會保障和就業(類)未歸口管理的行政單位離退休984.97萬元,主要用于廳機關和所屬參公事業單位離退人員支出;

  醫療衛生(類)2,310.68萬元,包括:行業醫院1,740.05萬元,主要用于所屬省商業職工醫院的基本支出;行政單位醫療201.99萬元、事業單位醫療270.9萬元、公務員醫療補助97.74萬元,主要用于部門各單位按照國家政策規定為職工繳納的醫療保險方面支出;

  住房保障(類)1,357.76萬元,包括:住房公積金405.4萬元、提租補貼701.25萬元、購房補貼251.11萬元,主要用于部門各單位按照國家政策規定為職工繳納的公積金和住房方面補貼。

  2、項目支出9,735.5萬元,占本年支出合計38.64%,主要用于部門各單位管理工作、教學業務、境內外招商招展業務活動以及對企業轉撥的補貼等項目支出。其中:

  一般公共服務(類)4,044.33萬元,包括:一般行政管理事務1,255.41萬元、招商引資2,530萬元其他商貿事務支出258.92萬元;

  教育(類)1,927.16萬元,包括:學前教育15.9萬元、高等教育28.45萬元、中專教育336.09萬元、高等職業教育1,266萬元、成人高等教育280.72萬元;

  科學技術(類)應用技術研究與開發22.59萬元;

  醫療衛生(類)行業醫院363.93萬元;

  資源勘探電力信息等事務(類)國有企業監事會專項支出446.15萬元;

  商業服務業等事務(類)2,931.34萬元,包括:其他商業流通事務支出1,955.82萬元、其他涉外發展服務975.52萬元。

  第四部分 名詞解釋

  一、財政撥款收入:指財政當年撥付的資金。

  二、事業收入:指事業單位開展業務活動及其輔助活動所取得的收入。

  三、其他收入:指除上述“財政撥款收入”、“事業收入”、等之外取得的收入。

  四、用事業基金彌補收支差額:指事業單位在當年的“財政撥款收入”、“財政撥款結轉和結余資金”、“事業收入”、 “其他收入”等不足以安排當年支出的情況下,使用以前年度積累的事業基金彌補本年度收支缺口的資金。

  五、上年結轉和結余:指以前年度支出預算因客觀條件變化未執行完畢,結轉到本年度按有關規定繼續使用的資金,包括財政撥款結轉和結余、事業收入、其他收入的結轉和結余。

  六、年末結轉和結余:指本年度或以前年度預算安排、因客觀條件發生變化無法按原計劃實施,需要延遲到以后年度按有關規定繼續使用的資金,既包括財政撥款結轉和結余,也包括事業收入、其他收入的結轉和結余。

  七、一般公共服務(類):指用于政府提供一般公共服務的支出。

  八、教育(類):反映政府教育事務支出。有關具體事務包括教育行政管理、學前教育、小學教育、初中教育、普通高中教育、普通高等教育、初等職業教育、中專教育、技校教育、職業高中教育、高等職業教育、廣播電視教育、留學生教育、特殊教育、干部繼續教育、教育機關服務等。

  九、醫療衛生(類):反映政府醫療衛生方面的支出。具體包括醫療衛生管理事務支出、公立醫院、基層醫療衛生機構支出、公共衛生、醫療保障、中醫藥、食品和藥品監督管理事務等。

  十、商業服務業等事務(類):反映對商業服務業等事務的支出。具體包括:商業流通事務支出、旅游業管理與服務支出、涉外發展服務支出等。

  十一、住房保障(類):指按照國家政策規定用于住房改革方面的支出。

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